如果您不遵守REACH，這是違法行為嗎？
是的，未遵守REACH中的大多數(shù)職責(zé)是違法行為，導(dǎo)致或允許他人違反REACH規(guī)定的條款也屬于違法行為，還有一些其他違法行為，例如未遵守執(zhí)行通知，提供虛假或誤導(dǎo)性信息或妨礙檢查員。
REACH中的一些職責(zé)不會(huì)因違規(guī)而受到刑事處罰，因?yàn)槊穹ǔ绦蚋m合糾正這種情況，例如SIEF中的信息共享要求，或聯(lián)合向ECHA提交數(shù)據(jù)的要求。
2008年REACH執(zhí)法條例的附表1包含“所列的REACH條款”，任何違反這些條款的行為均屬違法行為。
對(duì)違規(guī)行為的處罰是什么？
處罰程度取決于案件的審理地點(diǎn)：
1.在'較低'的法院，例如裁判法院，最高可達(dá)5,000英鎊和/或最多3個(gè)月的監(jiān)禁，以及
2.在'更高'的法院，例如皇家法院，無限額罰款和/或最高2年監(jiān)禁。
3.罰款反映了1972年“歐洲共同體法”（2008年REACH執(zhí)法條例的“授權(quán)法”）規(guī)定的最高罰款。
如果不遵守REACH法規(guī)，人們會(huì)被送進(jìn)監(jiān)獄嗎？
是的 - 2008年REACH執(zhí)法條例中規(guī)定了因犯罪而被定罪后的監(jiān)禁，但這只適用于最嚴(yán)重或持續(xù)的犯罪。
此外，在REACH下有職責(zé)的人通常是法人實(shí)體而不是自然人，例如有限公司，提起訴訟時(shí)，通常是針對(duì)這些法人實(shí)體而不是個(gè)人本身，因此，在某些情況下，罰款可能是唯一的選擇。即便如此，2008年的REACH執(zhí)法條例規(guī)定，如果“法人團(tuán)體”所犯的罪行被證明是在該組織的高級(jí)人員“同意或默許”或由于忽視該組織的高級(jí)人員而犯下的，也犯了罪，可以單獨(dú)起訴。
執(zhí)法機(jī)關(guān)有哪些權(quán)力來強(qiáng)制執(zhí)行REACH？
執(zhí)行當(dāng)局的權(quán)力在2008年REACH執(zhí)法條例的附表6中給出。這些權(quán)力通常與現(xiàn)有健康和安全，消費(fèi)者保護(hù)或環(huán)境保護(hù)立法賦予他們的權(quán)力相對(duì)應(yīng)。
如果執(zhí)法立法中沒有提到英國稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC），那么您如何對(duì)進(jìn)口商強(qiáng)制執(zhí)行？
盡管不是指定的執(zhí)法者，HMRC將在REACH的執(zhí)行中發(fā)揮重要作用，當(dāng)被要求時(shí)，HMRC將通過扣留進(jìn)口貨物或者HMRC懷疑可能進(jìn)口的貨物違反REACH來協(xié)助執(zhí)法當(dāng)局。HMRC還可以與指定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)分享情報(bào)，并協(xié)助進(jìn)行刑事調(diào)查。
如果我不向他們提供注冊(cè)/預(yù)注冊(cè)號(hào)碼，海關(guān)是否會(huì)阻止我的貨物進(jìn)口？
英國稅務(wù)及海關(guān)總署（HMRC）未被指定為2008年REACH執(zhí)法條例中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，盡管它們?nèi)匀辉赗EACH執(zhí)法中發(fā)揮重要作用。目前，對(duì)REACH和運(yùn)輸文件沒有正式要求，盡管歐盟委員會(huì)正在考慮與此有關(guān)的全社會(huì)提案。目前，HMRC不要求對(duì)進(jìn)口到英國的物質(zhì)進(jìn)行REACH預(yù)注冊(cè)或注冊(cè)的證據(jù)，并且沒有法律要求在任何進(jìn)口或出口文件中包含預(yù)注冊(cè)號(hào)。
在什么情況下你會(huì)尋求起訴違法者？
執(zhí)法決定是根據(jù)具體情況做出的，因此，無法概括將會(huì)或不會(huì)提出檢控的情況，每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)都有自己的執(zhí)法政策，這將決定起訴適用的情況。通常，起訴必須與所犯的罪行“相稱”，并符合公共利益。
我需要走多遠(yuǎn)才能表現(xiàn)出合規(guī)性？/ REACH中是否存在“盡職調(diào)查”辯護(hù)？
REACH不包含“盡職調(diào)查”辯護(hù)或類似規(guī)定，因此在2008年REACH執(zhí)法條例中沒有做出此類規(guī)定，因此，對(duì)法律的嚴(yán)格解釋，表明其他人實(shí)際上是負(fù)責(zé)任的并不是一種抗辯。對(duì)于您可能犯下的罪行，即使您已經(jīng)真誠地履行了該罪行，并且在您已盡力遵守之后。
作為執(zhí)法實(shí)踐的問題，執(zhí)法決定是根據(jù)具體情況做出的，因此，不可能就何時(shí)采取或不采取執(zhí)法行動(dòng)制定任何明確的規(guī)則。但是，英國執(zhí)法當(dāng)局承認(rèn)REACH對(duì)工業(yè)施加的任務(wù)規(guī)模，可以合理地預(yù)期，對(duì)于采取一切合理措施并盡一切努力遵守的責(zé)任人而言，他們會(huì)更有利于那些沒有履行義務(wù)的責(zé)任人，在確定適當(dāng)?shù)奶幜P水平時(shí)，法院還會(huì)考慮減輕情節(jié)。
如果一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)他們有注冊(cè)稅，但只是在2008年12月1日之后（并且他們沒有預(yù)先登記），你會(huì)采取什么執(zhí)法行動(dòng)？
執(zhí)法決定是根據(jù)具體情況做出的，不可能概括將采取何種執(zhí)法行動(dòng)，重要的是要認(rèn)識(shí)到，不了解REACH（或任何其他法律）并不是違規(guī)的借口，REACH不允許任何形式的“盡職調(diào)查”辯護(hù)。但是，執(zhí)法部門通常會(huì)考慮公司在決定采取何種執(zhí)法行動(dòng)時(shí)所遵循的努力。如果采取法律訴訟，法院通常會(huì)考慮減輕違法情況。
英國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須按照某些指導(dǎo)方針行事，他們通常有一個(gè)公開的執(zhí)法政策，可以指導(dǎo)有關(guān)如何執(zhí)行執(zhí)法的決定，在這些指導(dǎo)方針和政策的范圍內(nèi)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況做出決定，應(yīng)用一般原則，同時(shí)也考慮到個(gè)別情況。
執(zhí)法”是一個(gè)廣義的術(shù)語，包括各種不同的方法來確保遵守法律和管理風(fēng)險(xiǎn)，這是HSE的總體執(zhí)行目標(biāo)。執(zhí)法可能涉及起訴，但更常見的是涉及不那么有力的方法。這些包括發(fā)布改變行為的執(zhí)行通知，以及幫助公司了解其法律職責(zé)以及如何滿足這些通知的方法。
如果我錯(cuò)過了預(yù)注冊(cè)截止日期但有注冊(cè)義務(wù)，我該怎么辦？
REACH法規(guī)第5條禁止未按REACH要求進(jìn)行注冊(cè)的制造，進(jìn)口（進(jìn)入歐盟）和/或供應(yīng)物質(zhì)（單獨(dú)，準(zhǔn)備或故意釋放物品），該禁令自2008年6月1日起適用于所有歐盟制造商，進(jìn)口商和“范圍內(nèi)”物質(zhì)的代表，但從2008年6月1日至12月1日，向ECHA 提交有效預(yù)注冊(cè)的公司能夠從中受益延長(zhǎng)注冊(cè)截止日期。
該預(yù)注冊(cè)窗口于2008年12月1日關(guān)閉，未預(yù)注冊(cè)的窗口無法利用延長(zhǎng)的截止日期。唯一的例外是那些在2008年12月1日之后首次成為分階段物質(zhì)的制造商或進(jìn)口商的企業(yè)（見下文問題11）。這意味著已經(jīng)在2008年12月1日之前進(jìn)口或生產(chǎn)可注冊(cè)物質(zhì)的企業(yè)在此日期之后無法進(jìn)行預(yù)注冊(cè)。相反，他們要么必須立即注冊(cè)，以便繼續(xù)生產(chǎn)，進(jìn)口和/或供應(yīng)該物質(zhì)，或停止這些活動(dòng)（“沒有數(shù)據(jù)，沒有市場(chǎng)”）。
2008年REACH執(zhí)法條例規(guī)定，違反第5條（“無數(shù)據(jù)，無市場(chǎng)”）是違法行為，因此在這種情況下，責(zé)任人必須采取必要措施，確保他們遵守第5條，這通常意味著提交有關(guān)物質(zhì)的完整注冊(cè)，但可能有其他方式可以達(dá)到合規(guī)。
我可以預(yù)先登記“遲到”嗎？
是的，但前提是您是初次生產(chǎn)制造商或分階段物質(zhì)的進(jìn)口商，對(duì)于那些自REACH生效以來，在 2008年12月1日之后首次生產(chǎn)或進(jìn)口每年1噸或更多的分階段物質(zhì)的人，預(yù)注冊(cè)現(xiàn)在只是一種選擇。例如，那些對(duì)于市場(chǎng)來說是新手，或者那些制造或進(jìn)口從未超過每年一噸的人，仍然可以預(yù)先登記。
此預(yù)注冊(cè)需要在超過每年一噸閾值的六個(gè)月內(nèi)提交，并且至少在相關(guān)注冊(cè)截止日期前十二個(gè)月提交（例如，每年1噸物質(zhì)，您可以預(yù)先注冊(cè)的最新2017年5月30日）。
如果您未能達(dá)到延遲預(yù)注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，您需要立即注冊(cè)（并參見上面的問題10）。
如果我預(yù)先注冊(cè)了錯(cuò)誤的物質(zhì)，會(huì)發(fā)生什么？
ECHA不允許在預(yù)注冊(cè)中允許具有物質(zhì)特性的錯(cuò)誤得到糾正，但他們會(huì)鼓勵(lì)在REACH IT中使用“類似物質(zhì)”標(biāo)簽，以允許預(yù)注冊(cè)人進(jìn)入更合適的SIEF。但是，這并沒有改變?cè)鹊念A(yù)注冊(cè)，因此這不是允許預(yù)注冊(cè)人改變他們預(yù)先注冊(cè)的物質(zhì)的化學(xué)特性的機(jī)制。
根據(jù)REACH第28條，預(yù)注冊(cè)人必須提交所有必需信息，以便從第23條規(guī)定的分階段截止日期中受益。所需信息的一部分包括EINECS編號(hào)（如果有）和物質(zhì)名稱。如果出現(xiàn)錯(cuò)誤，例如拼寫錯(cuò)誤的物質(zhì)名稱或錯(cuò)誤的EINECS號(hào)碼，那么嚴(yán)格來說，所提供的信息尚未提交; 這意味著責(zé)任人不能依賴分階段的最后期限。
根據(jù)2008年REACH執(zhí)法條例，在預(yù)注冊(cè)期間提交錯(cuò)誤信息通常不構(gòu)成違法行為。但是，如果預(yù)注冊(cè)人繼續(xù)生產(chǎn)，進(jìn)口，則可能導(dǎo)致違反第5條（“無數(shù)據(jù)，無市場(chǎng)”）或者在沒有完整提交注冊(cè)的情況下提供該物質(zhì)。
在這種情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)將決定是否采取執(zhí)法行動(dòng)，一般情況下不可能說明執(zhí)法當(dāng)局是否會(huì)在這些情況下采取執(zhí)法行動(dòng)。這些決定將根據(jù)具體情況進(jìn)行，但顯然是在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的整體執(zhí)法政策框架內(nèi)（見上文問題9）。
如何在歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一致和協(xié)調(diào)的執(zhí)法方式？
REACH法規(guī)創(chuàng)建了一個(gè)名為“執(zhí)法信息交流論壇”的委員會(huì)，論壇由每個(gè)成員國的代表組成，并由REACH提供一些具體任務(wù)。例如，這些要求包括傳播良好做法和強(qiáng)調(diào)社區(qū)一級(jí)的問題; 提議，協(xié)調(diào)和評(píng)估統(tǒng)一執(zhí)法項(xiàng)目和聯(lián)合檢查; 并確定執(zhí)法戰(zhàn)略以及執(zhí)法方面的最佳做法。
此外，REACH要求每個(gè)成員國在2010年6月1日之前向歐盟委員會(huì)報(bào)告檢查，監(jiān)測(cè)和處罰的結(jié)果，并在此之后每五年向其報(bào)告一次。
如何在英國實(shí)現(xiàn)一致和協(xié)調(diào)的執(zhí)法方法？
執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的密切合作和協(xié)調(diào)對(duì)于英國有效執(zhí)行REACH至關(guān)重要，2008年REACH執(zhí)法條例附有REACH執(zhí)法諒解備忘錄（MoU），諒解備忘錄載有關(guān)于聯(lián)合工作安排的規(guī)定，其中執(zhí)法責(zé)任重疊，共享信息，關(guān)于責(zé)任人關(guān)注事項(xiàng)的通知，以及相互支持執(zhí)法活動(dòng)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，確保諒解備忘錄在執(zhí)法方面的有效運(yùn)作，英國執(zhí)法聯(lián)絡(luò)小組已經(jīng)成立，該小組匯集了所有英國REACH執(zhí)法機(jī)構(gòu)的代表，以履行諒解備忘錄的職能，討論新出現(xiàn)的執(zhí)法問題或灰色地帶，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出指導(dǎo)修正等。
即使沒有注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)，您是否可以在2008年12月1日之后繼續(xù)使用這些物質(zhì)？
REACH第5條（“無數(shù)據(jù)，無市場(chǎng)”）的要求禁止生產(chǎn)，進(jìn)口和供應(yīng)未注冊(cè)的物質(zhì)，這是REACH第II篇要求的，沒有禁止使用此類禁令。但是，未登記或預(yù)先登記的物質(zhì)的下游用戶應(yīng)注意，執(zhí)法當(dāng)局發(fā)現(xiàn)此類物質(zhì)的供應(yīng)可能會(huì)被禁止。供應(yīng)中斷可能會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)造成重大干擾。
下游用戶還應(yīng)注意，根據(jù)REACH，某些物質(zhì)將受到限制或受到授權(quán)，在這種情況下，只有在不違反限制或受到適當(dāng)授權(quán)的情況下才允許使用。
REACH如何適應(yīng)現(xiàn)有的化學(xué)品安全使用法規(guī)，例如COSHH？
REACH對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)健康與安全和環(huán)境保護(hù)立法適用“不妨礙”。這意味著COSHH等其他法規(guī)不受影響。遵守一套立法不會(huì)被視為未能滿足其他立法要求的理由。
REACH檢查需要哪些文書工作？
應(yīng)急人員需要向檢查其場(chǎng)所的人員證明符合REACH要求，例如HSE，環(huán)境局，地方當(dāng)局等。當(dāng)局可能會(huì)在典型檢查過程中要求提供一些文件，以協(xié)助他們檢查責(zé)任人是否合規(guī)。無法說明將要求提供哪些文件，因?yàn)檫@取決于案件的具體情況。但是，，收據(jù)，制造/進(jìn)口/供應(yīng)的噸位記錄，安全數(shù)據(jù)表，分析證書（或其他結(jié)果）（符合相關(guān)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)），供應(yīng)商確認(rèn)信件/電子郵件等文件都是很好的例子。相關(guān)文件。
持股人還應(yīng)準(zhǔn)備好證明其供應(yīng)鏈中是否（以及如何）進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臏贤?。證明REACH合規(guī)性被視為更廣泛的管理體系的一部分也是有幫助的，例如將REACH一致性作為標(biāo)準(zhǔn)的采購政策。
由唯一代表（OR）承保的物質(zhì)的進(jìn)口商通常應(yīng)該提供非歐盟制造商/供應(yīng)商指定OR的證據(jù)。這通常采用委任書的形式，需要說明OR負(fù)責(zé)哪些物質(zhì)，以及哪些歐盟進(jìn)口商受到委任（并因此成為REACH下的“下游用戶”） ）。預(yù)計(jì)進(jìn)口商也會(huì)詢問有關(guān)OR注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)的有效性。
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