首先要考慮的是英國有關(guān)機(jī)械安全的立法和條例。一方面,我們有經(jīng)修訂的“2008年機(jī)械供應(yīng)(安全)條例”,其中要求在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)、瑞士和土耳其投放市場的所有機(jī)器都必須附有CE標(biāo)記;這主要涉及新機(jī)器,但在某些情況下,這些條例也適用于二手機(jī)器。另一方面,“1998年工作設(shè)備提供和使用條例”(PUWER 98)適用于所有使用中的工作設(shè)備。這兩個都是英國對歐洲指令的執(zhí)行。此外,我們還有1974年“工作場所健康和安全法”和“1999年工作衛(wèi)生和安全管理?xiàng)l例”。
標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是“最佳做法”的象征,遵守標(biāo)準(zhǔn)通常是滿足“條例”相關(guān)要求的最簡單和最可靠的方式;例如,“歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”提供了與“歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)的“基本衛(wèi)生和安全要求”相符的“推定”。第2006/42/EC號機(jī)械指令...然而,重要的是要記住,不存在遵守機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)。
那么,英國退歐后,機(jī)械安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)會發(fā)生什么變化呢?
由于這些法規(guī)是英國的法規(guī)(恰好與歐共體的指令幾乎一致),它們幾乎肯定會繼續(xù)有效,而且,似乎HSE(健康與安全執(zhí)行機(jī)構(gòu))不太可能希望看到英國的衛(wèi)生和安全法規(guī)得到放松。
至于標(biāo)準(zhǔn),請記住,過去十多年來的趨勢是使標(biāo)準(zhǔn)更加國際化,減少對僅適用于歐洲的標(biāo)準(zhǔn)的依賴。例如,機(jī)器防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)ISO 14120已經(jīng)取代EN 953,覆蓋安全距離的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是ISO 13857,取代了舊的EN 294。因此,與國際標(biāo)準(zhǔn)相比,歐洲標(biāo)準(zhǔn)的重要性正在下降。
BSI是英國的國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu),通過加入CEN、CENELEC、ISO和IEC等歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),為英國、歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
BSI強(qiáng)調(diào)其加入ISO和IEC不受英國退歐的影響。關(guān)于繼續(xù)成為CEN和CENELEC的成員,法規(guī)的過渡期將從英國退歐之日開始,一直持續(xù)到2020年年底,無論退歐進(jìn)程的政治結(jié)果如何,甚至在英國沒有達(dá)成協(xié)議的情況下也是如此。包括BSI在內(nèi)的一個工作組正在審查CEN和CENELEC章程,以確定必要的修改,以反映英國與歐盟的新政治關(guān)系,并確保BSI能夠繼續(xù)成為這兩個組織的成員。
英國離開歐盟后是否會繼續(xù)進(jìn)入歐洲單一市場尚不得而知(盡管看起來不太可能),英國退歐后的貿(mào)易安排談判也尚未開始。然而,與歐洲建立良好的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要,參與標(biāo)準(zhǔn)的制定將是其中的一個重要因素。
因此,在可預(yù)見的將來,BSI將發(fā)布任何新的CEN或CENELEC標(biāo)準(zhǔn)的英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)版本,并對它們的發(fā)展作出投入,任何相互沖突的英國標(biāo)準(zhǔn)都將被撤回。換言之,標(biāo)準(zhǔn)化不會有任何改變。
BSI曾表示,如果英國退歐沒有達(dá)成協(xié)議,“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的概念將被完全納入英國法律秩序,成為“指定標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)BSI:“從退出之日起,有關(guān)國務(wù)卿將援引指定標(biāo)準(zhǔn),以提供與適用條例相符的推定,方式與歐洲聯(lián)盟委員會援引歐洲標(biāo)準(zhǔn)的方式相同。為大多數(shù)新的立法框架條例建立這一框架的相關(guān)法律文書已于3月20日在下議院正式通過,并將在英國退歐生效之日生效。“
CE標(biāo)記和UKCA標(biāo)記
當(dāng)然,向歐洲出口的英國機(jī)械制造商將需要繼續(xù)使用CE標(biāo)識機(jī)械。根據(jù)英國退出歐盟時的安排,英國市場可能保留CE標(biāo)識,也可能使用今年早些時候宣布的UKCA標(biāo)識(對英國的符合性評估)。UKCA標(biāo)識制度將與現(xiàn)行CE標(biāo)識制度幾乎完全相同。當(dāng)然,歐洲或世界其他地方的機(jī)器制造商如果要向英國出口,就需要對其機(jī)器進(jìn)行UKCA標(biāo)記。
目前看來,英國將繼續(xù)使用PUWER,但時間將告訴我們,英國是選擇“遮蔽”在歐洲發(fā)生的事情,還是修改法規(guī),以更好地適應(yīng)英國的需求。
對于以下四種可能的情況:
(A)聯(lián)合王國根據(jù)當(dāng)時的首相特里薩·梅簽署的退出協(xié)定的條款離開歐盟;
(B)聯(lián)合王國離開時,首相鮑里斯·約翰遜簽署了一項(xiàng)新的或經(jīng)修正的協(xié)議;
(C)聯(lián)合王國在沒有達(dá)成協(xié)議的情況下退出歐盟;
(D)聯(lián)合王國留在歐盟內(nèi),似乎最不可能突然改變監(jiān)管格局或在設(shè)計(jì)和制造機(jī)械時應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我們可能有很多其他事情要擔(dān)心,但暫時我們可以放寬有關(guān)機(jī)械安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)例。